Małopolska sprawdzi dostępność kolei i linii dowozowych - dwie oferty w przetargu

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego prowadzi przetarg na kompleksowe badanie dostępności i jakości publicznego transportu zbiorowego realizowanego przez transport kolejowy i Małopolskie Linie Dowozowe (MLD). Projekt, finansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021–2027”, ma potrwać do 18 tygodni od podpisania umowy i dostarczyć podstaw do optymalizacji siatki połączeń w regionie. Szacunkowa wartość zamówienia wynosi 128 449,33 zł netto, a termin związania ofertą upływa 29 października 2025 r. Zamówienie obejmuje całość prac – nie dopuszcza się składania ofert częściowych.

Zamówienie wpisuje się w założenia Strategii Województwa Małopolska 2030 oraz Regionalnego Planu Transportowego na lata 2021–2027, które przewidują m.in. zwiększenie częstotliwości połączeń kolejowych: w aglomeracji krakowskiej co 20-30 minut w szczycie i co 30-60 minut poza nim, między głównymi ośrodkami co 60 minut, a między innymi miejscowościami co 60 minut w szczycie i co 120 minut poza nim. Obecnie stacje lub dworce kolejowe działają w 140 miejscowościach województwa (7,4% ogółu), a w połączeniu z siecią MLD obsługiwanych jest 27,5% miejscowości, co zapewnia dostęp do kolei lub linii dowozowej 53,1% mieszkańców – z wyłączeniem Krakowa, Tarnowa i Nowego Sącza.

Zakres badania i metodyka

Badanie obejmie trzy zasadnicze etapy: ilościowe ankiety pasażerów MLD, jakościowe wywiady z gminami oraz analizę siatki połączeń kolejowych w kontekście potencjalnego popytu. Ankiety przeprowadzone zostaną na wszystkich 52 liniach MLD, w obu kierunkach, z wymogiem co najmniej jednej tury w godzinach szczytu (5:00-9:00 lub 14:00-18:00). Każda linia musi dostarczyć minimum 20 wypełnionych ankiet, a w przypadku braku wymaganej liczby wykonawca powtórzy badanie na własny koszt. Na przeprowadzenie całej ankietyzacji przewidziano maksymalnie 10 kolejnych dni roboczych, od poniedziałku do piątku.

Dozwolone metody to PAPI, CAPI lub CAWI (np. z kodem QR), poprzedzone pilotażem na grupie 20 pasażerów pozamiejskiej komunikacji autobusowej. Wyniki pilotażu w formie notatki muszą zostać zaakceptowane przez zamawiającego przed rozpoczęciem badania właściwego. Po badaniu w danej linii przewidziano dystrybucję ulotek z linkiem do ankiety i publikację informacji na stronach UMWM i Kolei Małopolskich.

Wywiady pogłębione obejmą 29 gmin podregionu tarnowskiego (bez Tarnowa i Brzeska) oraz co najmniej dwie gminy z powiatów bez połączeń kolejowych (limanowskiego, myślenickiego, proszowickiego) – w sumie minimum 35 rozmów. Zakres pytań obejmuje m.in. liczbę kursów, kierunki, częstotliwość, jakość przejazdów, dopasowanie taboru do popytu, potrzeby osób z niepełnosprawnościami, obsługę weekendową oraz integrację z innymi formami transportu.

Analiza siatki połączeń i produkty końcowe

Analiza obejmie wszystkie odcinki linii kolejowych w województwie. Propozycje zmian muszą być uzasadnione zarówno dla analizowanego odcinka, jak i dla ich wpływu na dalszy przebieg podróży – w tym ewentualne ryzyko spiętrzeń ruchu w innych fragmentach sieci i konieczne zmiany w kursowaniu MLD. Analiza będzie oparta o dane dotyczące potencjalnego popytu, wynikające z dojazdów do szkół, pracy czy instytucji publicznych.

Produktem końcowym będzie raport metodologiczny z harmonogramem (diagram Gantta), analiza dostępności z wizualizacjami na mapach województwa, powiatów i gmin (w formatach PDF i SHP), bazy danych z badań ilościowych (SAV i Excel), transkrypcje wywiadów (MS Word) oraz dane z dodatkowych źródeł. Harmonogram przewiduje m.in.:

• spotkanie robocze do 4 dni od podpisania umowy,
• pierwszą wersję raportu metodologicznego w 10 dni,
• rekomendowane badania ankietowe w październiku 2025 r.,
• wstępną analizę wyników do 16 tygodni,
• finalny raport w 18 tygodni.

Kryteria oceny ofert i dane z otwarcia

Oferty oceniane będą w czterech kryteriach: cena (44 pkt), dodatkowe źródła informacji pogłębiające analizę (34 pkt), analiza ryzyka (12 pkt) oraz skrócenie okresu ankietyzacji w autobusach (10 pkt). W kryterium dodatkowych źródeł oceniana będzie adekwatność merytoryczna, zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz realność pozyskania danych – maksymalnie dwa źródła, po 17 pkt każde. W analizie ryzyka pod uwagę brane będą cztery główne zagrożenia wraz z oceną wpływu na badanie i opisem działań zaradczych. Skrócenie czasu ankietyzacji o 5 dni oznacza 10 pkt, o 4 dni – 8 pkt, a każdy dzień mniej w tym przedziale obniża punktację o 2 pkt.

Do terminu składania ofert zgłosiły się dwa podmioty. VIA VISTULA Sp. z o.o. (ul. Stefana Garczyńskiego 17, 31-524 Kraków) zaoferowała realizację badania za 156 087,00 zł brutto i skrócenie ankietyzacji o 5 dni roboczych. Zespół Doradców Gospodarczych TOR Sp. z o.o. (ul. Sielecka 35, 00-738 Warszawa) przedstawił ofertę 147 291,27 zł brutto, deklarując skrócenie ankietyzacji o 3 dni robocze.